Другим важным событием государственной жизни начала VII в., о котором сообщается в «Нихон секи», было создание принцем Сётоку (Сётоку-тайси) «Наставлений из 17 статей» (604 г.), в которых были сформулированы некоторые самые общие принципы, на которых должна была строиться жизнь государства.

Так, согласно «Наставлениям»:
- правитель рассматривался как единоличный суверен (ст 12),
- представители родоплеменной аристократии — как чиновники,
- «народ» же должен был беспрекословно выполнять волю государя.

Основой государственного порядка был провозглашен «общегосударственный ритуал» (ст 4).

В документе была отчетливо выражена идея абсолютной власти монарха, что не соответствовало реальному положению правителей Ямато в начале VII в., а некоторые формулировки предполагали наличие хорошо отлаженной бюрократической системы, которой в начале VII в. еще не существовало.

Это породило среди исследователей сомнения в подлинности «Наставлений».
Однако, скорее всего, «Наставления» представляли собой некую программу осуществление которой должно было обеспечить благоденствие государству Ямато.