После воцарения Котоку в Ямато по китайскому образцу был впервые введен девиз правления (нэнго) «Тайка» («Великие перемены»), который должен был указать на основное направление деятельности нового правителя.
Первым годом Тайка стал 645 год.

В 646 г. был провозглашен указ о реформах (кайсин-но те), состоявший из 4 пунктов:

Первым шагом реформаторов по осуществлению поставленных целей было составление подворного реестра и налоговой росписи.
По данным «Нихон секи», подворные реестры составлялись в 646, 652, 670 и 689 гг.

Следующим за составлением реестров и росписей предприятием стало наделение землей казенно-обязанного населения.
Для этого были четко установлены единицы измерения площади (поле длиной в 30 шагов и шириной в 12 шагов считалось за один тан; 10 тан равнялись одному те), которые до этого времени, по всей видимости, не были унифицированы.

Важнейшей областью деятельности реформаторов было создание центрального аппарата управления.

В 645 г были учреждены должности трех министров:
- левого (садайдзин),
- правого (удайдзин) и
- внутреннего — найдайдзин (должность главного министра дадзе дайдзин — была введена в 671 г.).