Важнейшей областью деятельности реформаторов было создание центрального аппарата управления.
В 645 г были учреждены должности трех министров:
- левого (садайдзин),
- правого (удайдзин) и
- внутреннего — найдайдзин (должность главного министра дадзе дайдзин — была введена в 671 г.).